黨務公開  
園林高中開展“排查崗位廉政風險 建立預警防控機制”活動實施方案
作者:管理員  來源:本站  發表時間:2011/5/16 16:49:24  熱度:7885℃
  為深入貫徹落實黨的十七大精神,切實構建具有教育特色的預防和懲治腐敗機制,深入推進學校黨風廉政建設工作,切實提升反腐倡廉的執行力,強化預防和監督力度,全面推進懲防體系各項任務的落實,按照市委辦公室、市政府辦公室《關于開展廉政風險預警防控工作的實施意見》《潛辦發【2009】37號》和市紀委《“排查崗位廉政風險,建立預警防控機制”示范點工作方案》(潛紀辦【2009】9號)市局《實施方案》精神,特制訂本實施方案。
  一、指導思想
  以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導,堅持“標志兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的基本方針,拓展從源頭上防治腐敗工作領域!睆脑搭^上有效防控廉政風險的新機制,確保我校教育事業又好又快地發展提供政治保證。
  二、目的、目標和任務
 。ㄒ唬┠康模骸耙匀藶楸尽,通過人人主動參與,緊扣腐敗易發多發的領域、部位和環節,根據排查出的風險點,在每一個崗位中相應建立積極的防范措施,查漏補缺、建章立制,預防和控制學校領導干部少犯或不犯錯誤、減少失誤,著力提高反腐倡廉制度的科學性、嚴密性、針對性,保護干部,做到早防范、早發現、早糾正、發現問題早查處,最大限度減少腐敗現象發生。
 。ǘ┠繕耍赫J真貫徹落實市委、市政府、市紀委、市局關于懲治和預防腐敗體系的實施意見,通過明晰崗位職責、梳理工作流程、排查崗位風險、完善內控機制、搭建預警平臺、突出監督重點、加大懲治力度,將源頭上防治腐敗的要求貫穿到校力配置和運行的各個環節,為學校教育事業的健康發展提供強有力的政治保障。
 。ㄈ┤蝿眨涸趶V泛宣傳發動和深化廉政教育、切實增強學校領導干部防范風險、廉潔從政意識的基礎上,通過“查、防、控”三個環節,拓展從源頭上防治腐敗工作領域,建立健全崗位風險防范管理新機制。通過“查”,有效識別工作中各個環節、各個崗位已經構成的或能可構成的崗位風險及程度;通過“防”,從體制、制度、操作手段的科學構架和有效運作入手,尋找積極預防崗位風險的途徑,形成標準化、操作性強的防控模式和規范化的處置措施;通過“控”,把對權力的監督制度貫穿于行政和業務運行的各個方面,牢牢控制和及時化解主要崗位風險,將對干部的保護、監督措施落到實處。
  三、實施范圍、對象及重點要素
 。ㄒ唬┓秶簩W校各年級、部及各處室
 。ǘ⿲ο螅盒<夘I導、部主任、各處室主任
 。ㄈ┲攸c要素:實施“排查崗位廉政風險,建立預警防控機制”工作,主要是針對學校教育行政許可項目、經費預決算、基建建設、物質采購、津補貼發放、生活招待、教育收費及資金撥付、職稱評定、評先表模、考試招生等重點崗位、關鍵環節、重要部門黨員干部、工作人員廉潔勤政和履行職責而展開。
  四、工作步驟和時間安排
 。ㄒ唬┬麄鹘逃A段(9月25日--10月20日)
  學習上級有關文件和會議精神,制度《園林高中開展“排查崗位廉政風險,建立預警防控機制”活動實施方案》。結合廉政文化進校園活動和“規范辦學,廉潔從教”主題教育活動的要法度,認真組織開展好廉政教育活動。切實增強黨員干部的風險意識,提高廉潔從政的自覺性,切實筑牢拒腐防變的思想道德防線。
 。ǘ┡挪閸徫伙L險階段(10月21日--11月15日)
  排查崗位風險,就是要在每一個權力崗位、每一個工作環節認真查找容易導致腐敗的薄弱環節,確定風險點,進行風險評估,制定針對性的防范措施,將預防腐敗的關口前移,最大限度地降低崗位風險。排查過程中,要重點把握以下幾個方面:
  1、查找個人崗位風險。按照“對照崗位職責--梳理崗位職權--找準腐敗風險--公示接受建議”的程序,采取自我查找、上級為下級找、下級為上級找、班子成員和科室之間互相找的方式,分析并查找出各崗位存在或潛在的廉政風險內容及其表現形式。
  2、查找科室崗位風險。根據機構設置,職責和職能安排等情況,著重針對“權、錢、人、物和行政執法”等幾方面的關鍵環節、重點部門和重點崗位,分別查找出部門(科室)值得注意的崗位風險,細化分析崗位風險的內容和表現形式,經公示廣泛征求意見后,由學校黨政班子集體研究予以辨識,確認崗位風險,統一填寫《單位內設機構崗位風險自查表》,在潛江教育信息網予以公示。
  3、查找學校崗位風險。在共性崗位風險點的把握上,應把“三重一大”(重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用)的民主決策、科學決策落到實處;以“權、錢、人、物”運行機制及監督管理、制度約束等為重點,統一填寫《重點崗位風險點專項清查表》。在整理、匯總后統一填寫《崗位風險點清查匯總表》,學校留存一份,報市局一份。由市局統一在政務公開欄網上予以公示。
 。ㄈ┲贫ê吐鋵嶎A防措施階段(11月16日--12月15日)
  1、建立個人自控機制。由個人認真對照上級關于廉潔從政的各項規定和本人工作相關的各項法律法規及制度,制定防范控制風險的具體措施和辦法,統一填寫《個人崗位風險和自我防范承諾表》存入學!邦I導干部廉政檔案”。同時,切實將廉政踐諾情況列入考核的重要內容,做到將每個黨員干部的踐諾情況納入年終考核,將領導干部廉政踐諾情況納入述職述廉報告內容。
  2、建立組織防范機制。針對查找出的崗位風險,以制度約束、權力制衡、陽光操作為切入點,抓住決策過程、執行過程和監督檢查三個關鍵環節,制度預防和控制各類崗位風險具體措施,制定預防和控制廉政風險的工作程序及流程圖,形成以人為點、以程序為線、以制度為面環環相扣的廉政風險預警防控機制,確保廉政風險防控收到實效。同時,在不斷深化完善反腐倡廉制度體系建設和行政執法體制改革的基礎上,進一步規范行政審批權力和行政執法行為,進一步完善“三重一大”議事規則、行政招待管理、財務管理等制度。
 。ㄋ模┙⒑屯晟票O控機制階段(12月中下旬)
  針對查找的廉政風險點,要建立和完善監督管理的長效機制,對可能發生的廉政風險和監管風險實施有效控制。
  1、落實廉政防控責任。按照“黨風廉政建設責任制”的規定,實行下管一級、上究一級的責任追究原則進行管理和考核。要制定可操作的考核細則,把對每個黨員干部在“排查崗位廉政風險、建立預警防控機制”中的綜合考評結果,納入黨風廉政建設責任制和經濟責任制考核,并同干部的使用、評先創優結合起來。
  2、加強廉政監督。要建立健全內部監督和外部監督機制,有效發揮各類監督渠道的作用,及時發現苗頭性、傾向性問題。在內部監督方面,一要積極推行政務公開、黨務公開、主動接受干部職工監督;二要大力加強電子監察,重點對教育行政許可項目、經費預決算、財務收支、基建建設、物質采購、津補貼發放、生活招待、教育收費及資金撥付、職稱評定、評先表模、教育招生等方面進行全過程跟蹤監督。在外部監督方面,一要擴大人民群眾參與和監督的范圍,拓寬投訴舉報渠道,方便群眾檢舉、申訴和反映意見,加強與人大代表、政協委員的溝通和聯系,認真聽取他們的意見和建議;二要主動接受新聞媒體以及社會各界的監督;三要積極面對面聽取人民群眾的意見和建議。要通過開展座談會、走訪、問卷調查、設立意見箱、大力查處群眾信訪舉報等多種形式,了解社情民意,改進工作作風,提高服務質量。要充分發揮好黨務、政務公開欄、網站、公示欄及新聞輿論的監督作用,強化各級明察暗訪力度,提升監督水平。
  3、加大處置力度。對可能發生的風險問題實施超前處置,及時糾正偏差、避免監管風險和廉政風險演化為失職瀆職行為和腐敗行為。針對監控發現的問題,通過警示提醒、誡勉糾錯和責令整改等手段,對存的風險表現的個人進行告誡,對前期預防不到位的各年級、處室進行督導 。
  五、領導小組
  組  長:林濤
  副組長:張啟松、楊家雄、朱國義、劉烈茂、劉謙君、萬松林、關振東
  成  員:部主任及各處室主任
  領導小組下設辦公室
  主  任:劉烈茂
  副主任:魏友軍、胡邦定
主辦單位:湖北省潛江市園林高級中學辦公室
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